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省发改委打通投资开工前“最后一公里”

http://www.hljen.cn 时间: 2017-07-27 14:56:53
作者: 崔冰 来源: 黑龙江经济报

  搞大项目投资的企业家都知道,投资得依法。该走的行政审批流程,一个也不能少,项目才合法。企业拿到投资项目申请报告核或可行性研究报告批复后,才算过了万事开头难。

  核准批复后、开工前,那一个个行政审批事项,才是让人真正着急的一道道关。过关速度的快慢,直接关系到项目的进展、企业的效益。为了进一步简化、整合投资项目报建手续,给企业尽快打通投资开工前“最后一公里”,省发展改革委组织开展了投资项目报建审批手续规范清理工作,研究制定《黑龙江省清理规范投资项目报建审批事项实施方案》,对投资项目申请报告核准或可行性研究报告批复后、开工前,由相关部门和单位向企业做出的75项行政审批事项进行了集中清理规范,取消2项,把23项整合为8项,保留50项,使报建审批事项减少为58项。

  省发改委依据清理规范结果,及时调整了投资项目报建审批流程,并要求同一层级地方政府实施的报建审批事项,纳入政务服务大厅或在线平台,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。投资项目报建审批事项的缩减,切实提高了企业进入市场的效率。

  为了深入推进投资审批制度改革,省发改委创新出了“不再审批”的管理模式——企业投资项目备案承诺制。省发改委准确把握国家政策边界,充分借鉴其他地区先进经验,指导大庆市经开区、高开区投资项目按照信用承诺、先建后审、宽进严管的原则进行建设,力求更大程度激发企业投资动力和活力。实践证明,该模式能够最大程度突出企业投资主体地位,如果推广得力,将有可能极大改善区域投资环境。

  简政放权能够激发市场活力,高效监管加优质服务也能够激发市场活力。为了推进投资项目审批流程再造,让申请人更明白、可查询,使审批事项办理更便捷、可监督,省发改委组织建设运行了全省投资项目在线审批监管平台。平台覆盖前期、审批到开工、再到竣工投产的全过程,覆盖各阶段的全部审批事项,覆盖了省、市(地)、县(区)三级,也覆盖了17个相关部门。

  这“四个全覆盖”是我省平台的突出特点,很好实现了项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。随着投资审批制度改革的深入,省发改委不断完善平台功能,完成平台1.0、2.0版本更新,优化在线办理流程,简化在线办事指南,还开发了手机端APP,力求实现投资项目申请人自行注册登录平台,能够办理各类固定资产投资项目全过程审批事项。同时使申请人也可利用项目唯一代码,查询最新办理信息,监督审批部门事项办理全过程。

  省发改委认为,行政审批中介服务的清理规范,是增强行政审批制度改革成效的必然要求。省发改委先后开展了两轮中介服务事项清理规范工作,破除中介服务垄断,切断中介服务利益关联,使投资项目审批相关中介服务市场健康发展。为进一步减轻企业和群众负担,省发改委又面向全国公开选择咨询评估机构,为投资项目审批提供有偿技术性服务,不再让申请人承担投资项目审批评审费用,降低投资项目前期工作成本,每年可为项目单位节约500万元以上前期费用支出。

  目前,省发展改革委正在同步研究,如何在全省最大范围推行投资项目承诺制试点。相信通过省发改委精准选择区域、领域,精准制定承诺清单,逐步建立系统性、制度性改革举措,一定会起到增强对域内外资本的吸引力,切实发挥投资对稳定我省经济增长的关键作用。